全國政協在北京召開雙周協商座談會(下稱“雙周會”)，就“大學畢業生創業就業環境優化”問題建言獻策，全國政協主席俞正聲主持會議。

　　這是自2013年10月22日全國政協重啟雙周協商座談會以來的第14次“雙周會”。此前，“雙周會”已就宏觀經濟形勢、科技體制改革、法制建設、特高壓輸電、大數據技術等多個領域進行專題交流，不乏思想交鋒。

　　從參會人員構成看，主要是與“雙周會”主題相關界別的全國政協委員以及相關領域的專家和專業人士。此外，還邀請有關中央部委負責人直接聽取意見，參與交流。

　　已經參加過兩次“雙周會”的國浩律師事務所合伙人、第十二屆全國政協委員施傑對21世紀經濟報道記者表示，“雙周協商座談會的議題緊扣時事熱點，參會代表的觀點可以當場獲得國家有關部門的回應，具有很強的時效性和針對性，很能解決實際問題。”

　　高規格小規模議事平台

　　實際上，全國政協“雙周會”始於1950年，各民主黨派、無黨派民主人士聯合發起，由參加政協全國委員會的中國共產黨、各民主黨派、各人民團體所派的代表及政協全國委員會常務委員為主體參會。至1966年7月，全國政協共舉行了114次座談。此後，這一工作機制中斷了47年。

　　2013年9月18日，全國政協第六次主席會議審議通過了《雙周協商座談會工作辦法(試行)》。當年10月22日，以“分析當前宏觀經濟形勢”為主題的“雙周會”在全國政協禮堂召開，標志著這一協商平台重啟。

　　在今年3月3日的全國政協十二屆二次會議開幕會上，俞正聲向大會作工作報告時專門提到了雙周協商座談會制度，指出要“不斷完善雙周協商座談會等新的協商平台”。

　　從目前的組織形式來看，座談會基本兩周召開一次(兩會期間除外)，但具體日期並不固定，每次“雙周會”均由俞正聲親自主持，根據具體議題由相關中央部門負責人介紹情況，一般邀請20人左右參與交流，會議規模並不大。

　　施傑獲邀參加了去年11月21日和今年5月6日的兩次“雙周會”，議題分別為“維護職工群眾切身利益”和“確保依法獨立公正行使審判權檢察權”。據他介紹，“雙周會”一般是根據全國“兩會”期間政協委員們的提案內容或發言內容來確定參會人選。施傑在今年全國“兩會”提交的提案內容涉及審判權相關內容，因此受邀參加今年5月6日的“雙周會”。

　　除了全國政協委員，“雙周會”邀請名單還包括相關領域的知名專家和專業人士，而中共中央、國務院相關部門負責人也會獲邀參與交流，以推動建言獻策成果轉化。

　　6月26日的“雙周會”就是由教育部部長袁貴仁介紹大學畢業生就業創業的有關情況，工信部、人社部、國稅總局負責人參與交流，出席座談的除了全國政協委員、民營企業家俞敏洪，還有中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成等專業人士。

　　施傑告訴21世紀經濟報道記者，會議一般持續3個小時左右，每個人發言時間控制在5-8分鐘，發言完畢後與相關部門互動交流。而參會人員一般需要自己承擔參會往返路費，“雙周會”只負責參會人員在京期間的住宿和餐食費。

　　“正方”“反方”觀點交鋒

　　施傑認為，“雙周會”在於提供一個平台，給決策和規劃提供智慧和意見，可以直接把意見和建議傳達給相關中央部委，凸顯務實。

　　施傑說，在他參加的兩次座談會上，大家有不同的觀點時候，都當著俞正聲的面暢所欲言甚至交鋒。

　　據施傑回憶，俞正聲在座談現場曾經解釋過“雙周會”的目的，是讓參會人員在現場和相關職能部門人員進行溝通，雙方面對面就一些問題的看法交換意見。

　　在今年1月9日以“核電和清潔能源發展”為主題的“雙周會”上，國家發改委副主任、國家能源局局長吳新雄介紹了我國核電和清潔能源發展的情況，全國政協副主席、民建中央常務副主席馬培華就清潔能源發展問題作了調研情況的說明。環境保護部(國家核安全局)、水利部、中國工程院、中國地震局有關負責人與委員互動交流。此次座談會讓“挺核派”和“反核派”充分交換了意見。

　　類似的情形還出現在5月15日以“發展特高壓輸電，優化電力布局”為主題的雙周會上。此次座談邀請了國家電網公司董事長劉振亞、國家電網公司總經理舒印彪、南方電網總經理鐘俊，也邀請了曾德文、蒙定中、王仲鴻、丁道齊等對特高壓持保留態度的業界專家。兩方在會上各抒己見，對特高壓輸電建設的經濟技術問題提出了不同見解。最後，會議建議國家能源局會後就交流特高壓安全性問題組織集體研究、科學論証。

　　此外，“雙周會”的務實也體現在對專業領域專業人士意見的重視。在今年4月10日的“雙周會”上，全國政協委員、籃球明星姚明受邀發言。姚明在會上說，應該取消賽事審批，激活體育市場。如果開放賽事審批，社會力量能夠從市場需求的角度，開發出符合市場消費的體育賽事活動；靠權力收費嚴重阻礙協會制的實施。

　　而6月14日的“利用大數據技術提升政府治理能力”座談，則邀請了全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏，以及阿里巴巴集團主席馬雲等IT“大佬”參與建言獻策。

　　中共中央黨校原副校長李君如此前接受媒體採訪時認為，政協雙周協商座談會，是上世紀50年代的政協雙周協商會在新形勢下的繼承和弘揚，也是在過去十年里全國政協創造的各種協商形式的集成。這一機制的重啟，是中共加強協商民主、健全民主制度、豐富民主形式、貫徹落實政治體制改革的重要舉措。

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